Riksrevisionen identifierar stora utvecklingsbehov för säker asbesthantering
Riksrevisionen riktar kritik mot hur asbestarbete styrs och kontrolleras. Föreskrifterna behöver bli tydligare, och asbest i äldre byggnader bör kartläggas systematiskt. Fram till dess ger europeisk vägledning konkret stöd för att hålla nere dammet vid sanering.
Riksrevisionen har genomfört en grundlig granskning av Arbetsmiljöverkets tillståndsprövning och tillsyn av asbestarbete och asbestubildningar. I granskningen ingår också regeringens styrning av arbetet.
Granskningen bygger på ett omfattande material av enkäter, verksamhetsbesök och intervjuer, samt en utblick över hur de identifierade problemen hanteras internationellt.
En viktig observation i granskningen är att det finns en osäkerhet om hur de nya asbestföreskrifterna ska tolkas, inte bara hos arbetsmarknadens parter utan också hos de egna specialiserade inspektörerna. Att utforma föreskrifter och riktlinjer så att det blir tydligt för alla vad som gäller är därför en viktig rekommendation.
Här kan man använda den vägledning till Asbestdirektivet som gjorts av Senior Labour Inspectors Committee (SLIC) som riktmärke. Den kan ses som en mer kondenserad och tillämpad version av de riktlinjer som publicerats av EU-kommissionen. Här finns viktiga tolkningar av hur man ska begränsa dammbildningen vid sanering, till exempel genom att välja arbetsverktyg och arbetssätt som genererar så lite damm som möjligt (vid borttagning av asbestrester företrädelsevis manuella verktyg, eventuella elektriska verktyg på låg hastighet), att man bör demontera hela komponenter istället för att bryta sönder dem, undvika torr bearbetning och hålla materialet fuktigt vid rivning och demontering.
Man beskriver också hur utrustningen och arbetsområdet ska rengöras efter arbetet och anger att renhetskontroller och avtorkningskontroller kan betraktas som god praxis för att förvissa sig om att man uppfyller kravet på att det inte finns någon risk att exponeras för asbest innan annan verksamhet återupptas.
Andra rekommendationer gäller att utveckla stödsystemen och metodstöden för tillsyn och tillståndsgivning för asbestarbeten, samt att utöka möjligheterna för Arbetsmiljöverket att samköra sina register mot andra myndigheters register (bland annat asbestavfall hos Naturvårdsverket) för att kunna styra mot mer riskbaserade inspektioner.
Byggnads genomförde nyligen en enkät till sina medlemmar där hälften uppgav att de ovetandes utsatts för asbest och två av tre att de sällan eller aldrig får information om var asbest kan finnas innan de arbetar i byggnader som kan innehålla materialet. (Ny rapport: Stora brister i skyddet mot dödligt damm i byggbranschen | Byggnads (Svenska Byggnadsarbetareförbundet) En systematisk kartläggning av var asbest finns är ett sätt att väsentligt minska problemet. Sådan omfattande kartläggning finns redan för asbest i fartyg och är obligatorisk för PCB i byggnader uppförda under en viss period. Det är ett stort steg framåt att Riksrevisionen nu rekommenderar att regeringen ska låta utreda krav på inventering av asbest i byggnader uppförda före asbestförbudet.